Как проголосовать на выборах в Госдуму в России и что делать, чтобы снизить риск манипуляций с вашим голосом?

Инструкция в том числе для тех, кто идет на участок впервые

Уже на следующей неделе, 18–20 сентября, в России пройдут выборы депутатов Госдумы. Как проголосовать, если вы делаете это впервые? Какие документы взять на участок, когда лучше приходить, стоит ли выбирать ДЭГ и что делать, если вы заметили нарушение? «Новая-Европа» подготовила базовую и подробную инструкцию для избирателей.

Что делать, если я прописан(а) в одном городе, а живу в другом или у меня вообще нет регистрации? Есть ли в голосовании не по месту жительства дополнительные риски фальсификаций?

Узнать адрес своего избирательного участка в России можно онлайн на сайте ЦИК или на портале Госуслуг.

Если вы живете не по месту прописки, но хотите проголосовать на выборах, можно заранее выбрать другой избирательный участок с помощью механизма «Мобильный избиратель», говорит независимый электоральный эксперт в разговоре с «Новой-Европа» (он пожелал остаться анонимным по соображениям безопасности. — Прим. ред.).

Однако тут возможны риски манипуляций со списками избирателей: теоретически после смены участка человека могут не исключить из списка по месту регистрации, а это создает возможность проголосовать за него повторно. Поэтому электоральный эксперт советует по возможности проверить, что на прежнем участке вас действительно исключили из списка. Например, попросить родственника или знакомого наблюдателя проверить, что напротив вашего имени нет подписи о получении бюллетеня.

Заявление на голосование не по месту прописки можно подать через «Госуслуги», через территориальную избирательную комиссию или МФЦ до 14 сентября, а с 9 по 14 сентября — также через участковую комиссию.

Второй вариант, который эксперт по возможности не советует выбирать, — это дистанционное электронное голосование (ДЭГ), если оно доступно в вашем регионе. Однако риски фальсификаций при ДЭГ значительно выше, поскольку возможности независимого контроля за электронным голосованием сильно ограничены (об этом ниже).

Если у вас вообще нет регистрации по месту жительства, вы всё равно можете проголосовать. Однако вам выдадут только один бюллетень — по федеральному избирательному округу (за политические партии). Нужно до 14 сентября выбрать удобный участок по месту нахождения и подать заявление либо через портал Госуслуг, либо лично в любой территориальной избирательной комиссии или через МФЦ.

Какие документы нужны на избирательном участке? Что еще взять с собой? 

На участок нужно взять паспорт или документ, который по закону его заменяет (например, временное удостоверение личности, выданное на время оформления паспорта). Бюллетень для голосования выдают после проверки документа и ваших данных в списке. Также закон не запрещает избирателю заполнить бюллетень своей ручкой.

Что делает бюллетень недействительным?

Бюллетень считается недействительным, если по нему невозможно определить выбор избирателя. Например, если вы не выбрали ни одного кандидата или партии или если выбрали больше одного варианта. А вот надпись или рисунок на свободном поле сами по себе не делают бюллетень недействительным.

Может ли ко мне в кабинку для голосования кто-то войти? 

Нет. Согласно закону, голосование должно быть тайным и добровольным, поэтому в кабинке может находиться только избиратель и никто не должен видеть, какую отметку он ставит в бюллетене. Исключение — если человек не может самостоятельно заполнить бюллетень. В этом случае, как рассказал независимый электоральный эксперт в разговоре с «Новой-Европа», ему может помочь другой избиратель и они могут вместе зайти в кабинку. Однако помощником не может быть член избиркома, кандидат, наблюдатель или другой человек, связанный с организацией выборов.

Что полиция имеет право делать на участке? А чего не имеет?

Сотрудники полиции должны, по закону, обеспечивать безопасность и общественный порядок. При этом за порядок непосредственно в помещении для голосования отвечает председатель участковой избирательной комиссии (УИК).

Полиция не вправе вмешиваться в голосование, указывать, за кого голосовать, контролировать заполнение бюллетеня или заходить с избирателем в кабинку. Также полицейский не может по собственному решению удалить наблюдателя или другого человека с участка за нарушение избирательного законодательства — такое решение принимает суд.

При этом, как заявил электоральный эксперт в разговоре с «Новой-Европа», сотрудники полиции не всегда хорошо знают избирательное законодательство и зачастую просто ориентируются на распоряжения председателя комиссии. Иногда для охраны порядка привлекают и других людей, например, казаков. На практике полиция может использоваться для давления на неугодных наблюдателей, например, тех, кто фиксирует нарушения, добавил эксперт.

Мне говорят голосовать электронно. А как лучше?

Независимый электоральный эксперт советует по возможности избегать дистанционного электронного голосования, так как оно крайне непрозрачно и неконтролируемо.

Главная проблема ДЭГ — невозможность независимо проверить его результаты. Как писала «Новая-Европа», в отличие от бумажного голосования, где наблюдатели могут следить за выдачей и подсчетом бюллетеней, ДЭГ фактически остается «черным ящиком»: избиратель не может убедиться, что его голос учли именно так, как он его отдал. Эксперты также указывали на риски манипуляций внутри системы и возможность контролируемого голосования, когда сотрудников заставляют голосовать онлайн на рабочем месте.

С момента запуска ДЭГ в 2019 году независимые исследователи неоднократно находили в его результатах аномалии. Как писала «Новая-Европа», самый известный случай произошел на выборах в Госдуму в Москве в 2021 году. Тогда после подсчета бумажных бюллетеней оппозиционные кандидаты лидировали в восьми округах, однако после добавления электронных голосов победили кандидаты от «Единой России». На последующих выборах исследователи также фиксировали аномалии. При этом доказать возможные фальсификации в ДЭГ значительно сложнее, чем при бумажном голосовании, так как система не позволяет наблюдателям напрямую контролировать выдачу бюллетеней и подсчет голосов.

Что делать, если на работе мне говорят голосовать электронно, голосовать за конкретную партию или кандидата и угрожают последствиями?

Принуждение к голосованию, в том числе электронному, незаконно, отмечает независимый электоральный эксперт в разговоре с «Новой-Европа». Если работодатель заставляет вас голосовать за определенного кандидата, отчитываться о месте голосования или присылать фотографию заполненного бюллетеня, такие требования также незаконны.

Если это происходит, постарайтесь зафиксировать принуждение: сохранить сообщения и письма, сделать фото, аудио- или видеозапись требований руководства. 

— В большинстве случаев даже минимальное несогласие или попытка уклониться от процесса, например, сказаться больным, могут оказаться эффективными. Начальникам, которых заставляют обеспечивать голосование сотрудников, зачастую самим это не очень нужно, а должный контроль есть не всегда. В крайнем случае можно согласиться, а потом просто не проголосовать, — говорит эксперт.

Если работодатель заставляет голосовать именно электронно прямо на рабочем месте и контролирует процесс, такое голосование еще менее защищенное, отмечает независимый электоральный эксперт. В такой ситуации он советует по возможности уклониться от контролируемого голосования: например, сказать, что вы забыли пароль от «Госуслуг», не можете войти в аккаунт или в этот день не выйти на работу — то есть найти причину не голосовать при нем или не присутствовать на работе в этот момент.

Как советовало движение «Голос», также важно придать нарушению огласку: сообщить о нём наблюдателям и журналистам, а также попробовать обратиться с жалобой, например, в трудовую инспекцию, так как принуждение к голосованию — это уголовное преступление и нарушение Трудового кодекса. Однако в любом случае стоит выбрать из всех описанных вариантов тот способ действий, который представляется наиболее безопасным лично для вас.

В какой день идти голосовать? В чем преимущество голосования в последний день, 20 сентября?

Голосование в России проходит три дня, с пятницы по воскресенье (с 18 по 20 сентября). Если вы опасаетесь фальсификаций, независимый электоральный эксперт советует голосовать ближе к концу последнего дня выборов.

Между днями голосования бюллетени остаются на хранении в помещении избирательной комиссии, где возможности общественного контроля очень ограничены. По словам независимого электорального эксперта, известны случаи подмены бюллетеней и вбросов именно в эти дни. Поэтому если вы придете в воскресенье ближе к вечеру, бюллетень меньше времени будет на хранении, а заодно можно проверить, не проголосовал ли кто-то от вашего имени раньше.

Можно ли убедиться, что за ваших близких не проголосовали фиктивно (как минимум на момент вашего прихода на участок)?

Частично. Вы вправе попросить комиссию показать вам свои данные в списке избирателей. Если на той же странице находятся родственники с той же фамилией, можно обратить внимание, нет ли подписи о получении бюллетеня напротив их фамилий. Еще и поэтому полезно прийти в воскресенье вечером: к этому моменту можно увидеть больше уже поставленных подписей.

Однако требовать показать данные любого другого человека, даже родственника, обычный избиратель не вправе по закону (прямо закрепленное право знакомиться со списками избирателей имеют наблюдатели). Если вы заметили подозрительную подпись, можно сообщить об этом председателю комиссии или наблюдателю.

Я увидел(а) нарушение. Что я могу сделать?

Если вы заметили фальсификацию — вброс бюллетеней, голосование за других людей, «карусель», массовое принуждение к голосованию или исчезновение избирателя из списков — важно зафиксировать нарушение и придать ему огласку, отметил анонимный электоральный эксперт в разговоре с «Новой-Европа». Сообщите о нем независимым наблюдателям, представителям кандидатов, журналистам или в местные паблики.

Например, если вы пришли на участок и увидели в списке, что напротив вашей фамилии или фамилии родственника уже стоит отметка о получении бюллетеня, можно заявить о нарушении председателю комиссии, потребовать составить акт и пригласить наблюдателя. Если вы заметили вброс бюллетеней или организованную подвозку группы людей на участок, стоит по возможности снять происходящее на видео и привлечь внимание наблюдателей и членов комиссии.

При этом нужно учитывать, что публичность может вызвать недовольство комиссии: на вас могут попытаться оказать давление, запугать или убедить, что никакого нарушения не было.

Где посмотреть результаты своего участка?

После выборов результаты можно посмотреть на сайте ЦИК и портале ГАС «Выборы». Там публикуются данные вплоть до конкретной участковой комиссии, нужно только знать ее номер и регион.

Что будет, если я не приду на выборы? Это как-то повлияет на результаты?

Если вы не придете, ваш голос не будет учитываться при распределении голосов между партиями и кандидатами. Однако известны случаи, когда комиссии фиктивно увеличивали явку за счет не пришедших избирателей: ставили подписи о получении бюллетеней от их имени и заполняли их за них.

Минимального порога явки на выборах Госдумы нет, поэтому низкая явка сама по себе не сделает выборы несостоявшимися.